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市場監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委召開新聞發(fā)布會
發(fā)布2017年度全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息
7月10日,國家市場監(jiān)督管理總局、認(rèn)監(jiān)委召開新聞發(fā)布會,認(rèn)監(jiān)委副主任董樂群發(fā)布了2017年度全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息和認(rèn)證認(rèn)可強國建設(shè)有關(guān)情況。
市場監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委扎實推進質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè),完善質(zhì)量認(rèn)證統(tǒng)計分析機制,健全國家層面的《認(rèn)證認(rèn)可統(tǒng)計報表制度》和《檢驗檢測統(tǒng)計報表制度》,依法開展了2017年度認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作,為認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測在國家新型市場監(jiān)管體制下更好地傳遞市場信任、服務(wù)市場監(jiān)管提供了宏觀決策依據(jù)和數(shù)據(jù)保障。
截至2017年底,全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測機構(gòu)達到36797家,數(shù)量較2016年底增長9.44%;認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測機構(gòu)實現(xiàn)營業(yè)收入共計2632.52億元,較上年增長13.51%;全年吸納就業(yè)人口121.3萬人,較上年增長8.69%;全員勞動生產(chǎn)率達到21.70萬元/人。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,2017年我國認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較強增長態(tài)勢,從業(yè)機構(gòu)數(shù)量和營業(yè)收入快速增長,科研投入顯著加大,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加,為加強全面質(zhì)量管理、推動企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升、擴大就業(yè)容量、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。一是“放管服”改革成效明顯,認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測市場活力不斷增強,高技術(shù)服務(wù)業(yè)的行業(yè)屬性日益凸顯。近年來,國家認(rèn)監(jiān)委持續(xù)深化改革,放寬市場準(zhǔn)入限制,擴大對民營及外資機構(gòu)開放,簡化認(rèn)證機構(gòu)審批和檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序,加快行政許可和技術(shù)評審時效,優(yōu)化檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)發(fā)展環(huán)境,鼓勵-“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”,改革成效持續(xù)放大,在2017年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)中得到進一步體現(xiàn)。截至2017年底,全國各類認(rèn)證認(rèn)可機構(gòu)(含子公司)共計470家,同比增長21.45%,認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)業(yè)全年實現(xiàn)營業(yè)收入255.05億元,較上年增長0.39%。通過認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)271家,較上年底增長5.86%,占認(rèn)證機構(gòu)總數(shù)的57.78%。全國檢驗檢測機構(gòu)共計36327家,同比增長9.30%;檢驗檢測服務(wù)業(yè)全年實現(xiàn)營業(yè)收入2377.47億元,較上年增長15.13%。全國認(rèn)證認(rèn)可機構(gòu)從業(yè)人員共計93674人,較上年增長2.96%;全國檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)人員111.93萬人,較上年增長9.21%。2017年度,全國獲得“高新技術(shù)企業(yè)”認(rèn)定的認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測機構(gòu)共有1444家,占總數(shù)的3.92%。在科研方面共計投入194.85億元,研發(fā)收入比達到7.40%。其中,認(rèn)證機構(gòu)獲得“高新技術(shù)企業(yè)”認(rèn)定數(shù)量達到90家,占全國認(rèn)證機構(gòu)總數(shù)的19.19%,比上年增加2.87%。各認(rèn)證機構(gòu)新增發(fā)明專利授權(quán)129件,較上年增長74.32%,制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)314項,新發(fā)布認(rèn)證技術(shù)規(guī)范624項,創(chuàng)新能力和技術(shù)實力不斷增強。檢驗檢測機構(gòu)獲得“高新技術(shù)企業(yè)”認(rèn)定數(shù)量達到1354家,占全國檢驗檢測機構(gòu)總數(shù)的3.73%,較上年增長35.67%。二是認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測供給資源保持快速增長,服務(wù)質(zhì)量提升、保障產(chǎn)品安全方面效果明顯。截至2017年底,認(rèn)證機構(gòu)自主研發(fā)完成的新認(rèn)證項目達到了362項,服務(wù)領(lǐng)域進一步擴大。認(rèn)證機構(gòu)累計頒發(fā)各類有效認(rèn)證證書175.33萬張,較上年增長2.57%,涉及各類獲證組織58.76萬家。從認(rèn)證性質(zhì)看,強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書60.14萬張,較上年增長9.47%;自愿性認(rèn)證證書115.19萬張,與上年基本持平。在自愿性認(rèn)證中,管理體系認(rèn)證證書85.49萬張,較上年增長13.8%;服務(wù)認(rèn)證頒發(fā)證書5067張,較上年增長145.97%;自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書29.20萬張,比去年有所減少。從認(rèn)證類別看,服務(wù)認(rèn)證起步晚,增長速度明顯高于傳統(tǒng)產(chǎn)品及管理體系認(rèn)證,反映出服務(wù)業(yè)等新行業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)證需求顯著增加,認(rèn)證促進國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的作用進一步顯現(xiàn)。2017年全國檢驗檢測機構(gòu)共有各類儀器設(shè)備575.65萬臺套,較上年增長9.11%,人均擁有儀器設(shè)備5.14臺,平均每家機構(gòu)擁有儀器設(shè)備158臺。儀器設(shè)備資產(chǎn)原值2871.33億元;實驗室面積6484.15萬平方米;擁有有效專利48455件;參與科研項目總計31882 項,研發(fā)收入比達到7.98%。2017年共出具檢驗檢測報告3.76億份,平均每天對社會出具各類報告103萬份。檢驗檢測機構(gòu)的技術(shù)實力和創(chuàng)新能力進一步增強,供給資源保持快速增長。三是認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。認(rèn)證認(rèn)可方面,大型機構(gòu)68家,營業(yè)收入占到行業(yè)總收入的68.72%;中型機構(gòu)117家,營收占比17.56%;小型機構(gòu)285家,營收占比13.72%,產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。按企事業(yè)單位類別劃分,企業(yè)類機構(gòu)442家,增長22.44%,占機構(gòu)總數(shù)的94.04%,市場化程度不斷提高。檢驗檢測方面,企業(yè)類型的機構(gòu)23362家,占機構(gòu)總量的64%,較上年增長11.18%;事業(yè)單位類型機構(gòu)11369家,占機構(gòu)總量31%,較上年下降0.96%;其他法人類型機構(gòu)1596家,占機構(gòu)總量不足5%。從股權(quán)結(jié)構(gòu)來看,國有及國有控股機構(gòu)18066家,集體控股842家,民營企業(yè)16660家,港澳臺及外商投資企業(yè)257家,其他機構(gòu)502家。其中,民營檢驗檢測機構(gòu)增長最快,占增長總數(shù)的79.78%。從區(qū)域分布上看,在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達、檢驗檢測需求較大的環(huán)渤海地區(qū)、華東沿海地區(qū)以及華南沿海地區(qū),檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量更為集中,資源更為豐富。
依托認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測國家統(tǒng)計制度,國家認(rèn)監(jiān)委自2016年起開展認(rèn)證認(rèn)可強國指標(biāo)體系建設(shè)和測評工作,最新測評結(jié)果表明:我國認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展水平逐年提升,特別是在制度建設(shè)、服務(wù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)實力等方面具有相對優(yōu)勢,國際影響提升較為明顯,創(chuàng)新驅(qū)動和基礎(chǔ)能力等方面有待進一步提升,整體發(fā)展水平與發(fā)達國家之間的差距逐漸縮小,目前正處于全球認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展的第二陣營,僅次于主要發(fā)達國家,正在加速邁入世界認(rèn)證認(rèn)可強國行列。具體來講:
——在制度建設(shè)方面。我國建立了相對完備的中國特色認(rèn)證認(rèn)可制度體系,涵蓋法律、制度、組織、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)及國際合作等組成要素。截止2017年底,我國已有19部法律、17部行政法規(guī)明確寫入了認(rèn)證認(rèn)可內(nèi)容, “法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的五位一體監(jiān)管體系不斷完善,有力保障了認(rèn)證認(rèn)可的有效性和公信力。
——在服務(wù)發(fā)展方面。一是服務(wù)范圍不斷擴大。我國認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域已從工業(yè)逐步拓展至農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興業(yè)態(tài)及社會治理的各個方面,涉及安全、健康、環(huán)境、資源等重大國計民生領(lǐng)域。截至2017年底,我國實施的產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則數(shù)5670個,較上年增長27.42%;服務(wù)認(rèn)證規(guī)則數(shù)132個,較上年增長140%。二是助推質(zhì)量提升措施有力。運用新版ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證等手段打造質(zhì)量認(rèn)證升級版,推動百萬家企業(yè)開展質(zhì)量提升行動,在航空、汽車、鐵路、信息技術(shù)等9個行業(yè)啟動質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級版標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定工作。三是促進貿(mào)易便利化效果顯著。我國現(xiàn)有38家實驗室和1家認(rèn)證機構(gòu)加入了國際電工委員會電工產(chǎn)品安全認(rèn)證體系(IECEE-CB)。2017年,我國頒發(fā)CB證書4337張,居全球第7;認(rèn)證機構(gòu)在國際電工委員會(IEC)合格評定體系頒發(fā)的認(rèn)證證書數(shù)近3600張,互認(rèn)國外IECEE-CB其它成員機構(gòu)的CB證書2588張。我國企業(yè)獲得國內(nèi)外機構(gòu)頒發(fā)的CB證書數(shù)量約占全球總數(shù)40%,有效支撐了對外貿(mào)易便利化。
——在產(chǎn)業(yè)實力方面。我國認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先世界其他國家,居世界第一。2017年我國頒發(fā)的管理體系認(rèn)證證書85.49萬張,是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織統(tǒng)計的全球管理體系認(rèn)證證書數(shù)量的一半;質(zhì)量管理體系證書數(shù)48.91萬張,連續(xù)多年位居全球第一,是名副其實的認(rèn)證大國。2017年我國單位GDP的管理體系認(rèn)證證書數(shù)為每十億美元69.85張,比上年增長4.33%,穩(wěn)居世界前列。
——在創(chuàng)新驅(qū)動方面。我國的創(chuàng)新驅(qū)動能力進一步提升。2017年我國主導(dǎo)制定的《合格評定 服務(wù)認(rèn)證方案指南和示例》成為首個由發(fā)展中國家制定的合格評定國際標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證認(rèn)可科技經(jīng)費投入逐年上漲,截至2017年,由國家財政經(jīng)費支持設(shè)立的認(rèn)證認(rèn)可科技項目已達417項。我國在IEC合格評定體系中的提案數(shù)呈遞增態(tài)勢,2017年的提案數(shù)為8 個,較上年增長一倍。但總體來講,我國的認(rèn)證認(rèn)可創(chuàng)新水平和原創(chuàng)技術(shù)能力與發(fā)達國家相比存在較大差距,認(rèn)證認(rèn)可主要標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則仍然是由發(fā)達國家制定的。
——在國際影響方面。我國已參與并跟蹤37個認(rèn)證認(rèn)可國際組織,簽署14份多邊互認(rèn)協(xié)議和121份雙邊合作互認(rèn)協(xié)議,加入了國際電工委員會(IEC)全部4個合格評定互認(rèn)體系和國際認(rèn)可論壇、國際實驗室認(rèn)可合作組織所有互認(rèn)協(xié)議和安排,與俄羅斯、蒙古、馬來西亞、新加坡等13個“一帶一路”沿線國家或區(qū)域組織簽署了合作協(xié)議或建立了認(rèn)證認(rèn)可固定合作機制,與印度、波蘭、斯里蘭卡等20個國家建立了認(rèn)證認(rèn)可合作渠道。2017年,我國連任國際認(rèn)可論壇(IAF)主席和國際電工委員會防爆電氣產(chǎn)品認(rèn)證體系技術(shù)委員會(IECEx)主席。截至目前,“十三五”期間我國新增的認(rèn)證認(rèn)可國際組織任職達38人次,并已實質(zhì)性參與到國際規(guī)則的制定中。
——在基礎(chǔ)能力方面。我國從業(yè)機構(gòu)和人員隊伍不斷壯大,但機構(gòu)能力和人員結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。我國認(rèn)證機構(gòu)主要服務(wù)于國內(nèi)市場,國際市場份額較低,國際知名認(rèn)證機構(gòu)很少,機構(gòu)專業(yè)能力和從業(yè)人員技術(shù)水平均需進一步加強。
從總體來看,我國要加快實現(xiàn)由認(rèn)證認(rèn)可大國向認(rèn)證認(rèn)可強國的轉(zhuǎn)變,還需要在深化認(rèn)證認(rèn)可制度改革、為企業(yè)提供更優(yōu)服務(wù)、夯實創(chuàng)新能力、提高證書含金量和公信力、健全社會共治等方面下功夫,要不斷提高認(rèn)證質(zhì)量,努力實現(xiàn)“十三五”期間整體邁入世界認(rèn)證認(rèn)可強國之列的目標(biāo)。
下一步,國家市場監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委將認(rèn)真貫徹落實剛剛召開的國務(wù)院深化“放管服”改革電視電話會議精神,深化認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測領(lǐng)域改革,營造良好的營商環(huán)境。同時繼續(xù)加強統(tǒng)計制度的實施,為科學(xué)決策與宏觀管理提供依據(jù)和支撐。
新聞發(fā)布會上,認(rèn)監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志還就媒體關(guān)心的問題作了現(xiàn)場解答。