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傳遞市場信任 服務(wù)市場監(jiān)管——國家認監(jiān)委推動認證認可工作發(fā)展綜述

行業(yè)資訊?。?018-08-03 11:37:30

  認證認可是市場經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度,是國際通行、社會通用的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。

  2001年8月29日,伴隨著中國入世的腳步,國家認監(jiān)委成立,建立了與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的認證認可體系。多年來,國家認監(jiān)委深入貫徹中央深化改革部署,服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展,積極參與全球經(jīng)濟治理,加快推動我國由認證認可大國向認證認可強國轉(zhuǎn)變。 

  黨中央、國務(wù)院對認證認可工作高度重視。兌現(xiàn)“入世”承諾,我國建立了國家統(tǒng)一的認證認可法律體系、制度體系、組織體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體系,結(jié)束了政出多門、多頭管理的局面,建立由30多個部委共同參與的全國認證認可工作部際聯(lián)席會議制度,組織制定認證認可檢驗檢測發(fā)展規(guī)劃。2018年1月17日,國務(wù)院專門印發(fā)《關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》,就質(zhì)量認證體系建設(shè)做出頂層設(shè)計,為新時代認證認可工作指明了方向。 

  按照中央深化改革的部署,國家認監(jiān)委扎實推進整合檢驗檢測認證機構(gòu)、整合綠色產(chǎn)品認證標(biāo)識、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)產(chǎn)品認證管理等中央重點改革任務(wù),放寬檢驗檢測認證市場準(zhǔn)入,改革完善認證機構(gòu)審批、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定、強制性產(chǎn)品認證等制度,有效激活了市場發(fā)展活力。 

  圍繞保護消費者利益,國家認監(jiān)委切實加強強制性產(chǎn)品認證的市場準(zhǔn)入管理,有效保障了產(chǎn)品質(zhì)量安全;圍繞綠色、可持續(xù)發(fā)展,大力推行節(jié)能低碳環(huán)保認證認可制度,積極探索有機認證助力精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)文明建設(shè)的新機制;圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,開展質(zhì)量管理體系升級行動,推行高端品質(zhì)認證,實施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程,構(gòu)建國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺,運用認證認可手段培育區(qū)域質(zhì)量品牌,帶動了產(chǎn)業(yè)和消費提質(zhì)升級;圍繞“放管服”改革,支持各行業(yè)主管部門建立鐵路、消防、安防、司法鑒定、知識產(chǎn)權(quán)保護等認證認可制度,促進了政府職能轉(zhuǎn)變。 

  在參與全球經(jīng)濟治理方面,國家認監(jiān)委全面加入了21個認證認可國際組織,對外簽署了13份多邊互認協(xié)議和118份雙邊合作互認協(xié)議,發(fā)布了《共同推動認證認可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動》,與30多個“一帶一路”沿線國家建立合作機制,擔(dān)任國際認可論壇(IAF)、國際人員認證協(xié)會(IPC)主席等一系列國際要職,主導(dǎo)制定國際認可發(fā)展戰(zhàn)略并建立LED認證、服務(wù)認證等國際認證制度,國際互認范圍覆蓋全球經(jīng)濟總量90%以上的經(jīng)濟體。 

  據(jù)統(tǒng)計,目前我國認證認可活動已全面覆蓋國民經(jīng)濟所有門類和社會各領(lǐng)域,共有認證機構(gòu)403家、檢驗檢測機構(gòu)33235家;國家認可的各類合格評定機構(gòu)9000多家,從業(yè)人員114萬余人,檢驗檢測認證服務(wù)產(chǎn)值突破2300億元,成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)的重要門類。我國累計頒發(fā)有效認證證書175萬余張,獲證組織60萬余家,連續(xù)多年位居世界第一。 

  黨的十九屆三中全會作出深化黨和國家機構(gòu)改革的戰(zhàn)略部署,將完善市場監(jiān)管體制作為重大改革舉措,組建市場監(jiān)督管理總局,統(tǒng)一管理認證認可、檢驗檢測工作。未來認證認可將在市場監(jiān)管新體制中發(fā)揮更加積極的作用,更好地服務(wù)改革開放和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展——面向市場主體引導(dǎo)提質(zhì)升級,增加市場有效供給;面向政府部門支撐行政監(jiān)管,提高市場監(jiān)管效能;面向社會各方推動誠信建設(shè),營造市場良好環(huán)境;面向國際市場促進規(guī)則對接,提升市場開放水平。